中共中央印发党内法规制定工作第二个五年规划

热点专题 浏览(1273)

新华社北京2月23日电(记者李明江)最近,中共中央发布了《中央党内法规制定工作第二个五年规划(年)》(以下简称《中央党内法规制定工作第二个五年规划(年)》)。《规划》深入贯彻习近平中国特色社会主义新时代和党的十九大精神,着力在建党100周年前形成相对完善的党内法制,对未来五年党内法制建设进行顶层设计,提出指导思想、目标要求、重点项目和实施要求,是推进新时期党内法制建设的重要指导性文件。

《规划》指出,要做好新时期党的法律法规的制定工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时期习近平中国特色社会主义思想的指导,紧紧围绕大斗争、大工程建设、大事业推进、大梦想实现。我们将贯彻新时期党建工作的总体要求,坚持依法治国和依法治国的有机统一,坚持思想建党和制度建党的方针,以改革创新精神加快完成党内法规短板。 使党的各项制度更加成熟和规范,增强依法执政能力,提高党的执政水平,确保党永远成为新时期中国特色社会主义伟大实践的坚强领导核心。

《规划》提出要适应新时期坚持和加强党的全面领导,在党的政治建设领导下推进党的建设的需要,在党的成立100周年前,形成以党章为基础,以原则和法规为主要原则,覆盖党的领导和建设各个方面的党内法制体系,并随着实践的发展不断丰富和完善。党的法律法规质量明显提高,执行情况也有所改善。系统、完整性和协调性得到了显着加强。

《规划》强调,要搞好党的内部法律法规的制定,必须坚持正确的政治方向,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕党的政治建设为指导,全面推进党的建设, 确保全党坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一的领导,确保党的领导更加坚强,党的执政地位更加巩固。 坚持以党章为根本原则,全面贯彻党章精神和规定,特别是党的第十九次宪法修正案的新规定和要求,切实维护党章的权威性和严肃性。坚持以问题为导向,正视人民群众的强烈反应,削弱党的领导,损害党的先进性和纯洁性,充分发挥制度的根本作用,抓紧制定实践急需、条件成熟、切实有效的法律法规,堵塞制度漏洞。坚持改革和释放并重。坚持党的法规和规范性文件相辅相成。坚持党的法律与国家法律的衔接与协调。

《规划》指出,指导方针在党的法律体系中的特殊地位和作用应该得到强调。在现有党内政治生活和廉洁自律标准的基础上,研究制定党的思想道德和密切联系群众的相关标准,为规范党组织活动和党员行为提供基本标准。

完善党的组织法规

我们应该改进党的领导制度。坚持党对各项工作的领导,完善党的领导体制和机制,改进领导方式,提高执政能力,不断增强党的政治领导、思想领导、群众组织和社会号召力,从而把党的大局落到实处,协调各方行动起来。我们将集中力量制定中国共产党重大问题报告条例。党中央领导将全面深化改革、经济工作和法治的各项规定。中国共产党关于农村工作、宣传工作、组织工作、政治法制工作、组织工作、小组工作、外事工作和人才工作的规定也将制定。修订《中国共产党统一战线工作条例》(试行)、《中国人民解放军政治工作条例》等党章。

完善党自身的建设法律法规。坚持党管党,从严治党,以党的政治建设为指导,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,渗透制度建设,进一步推进反腐倡廉斗争,不断提高党的建设质量,增强党的建设工作的科学性和实效性。重点制定加强党的政治建设的法律法规、党员教育管理条例、公务员职务和职级平行条例、党委(党组)全面严格规定党的主要职责。修订《党政领导干部选拔任用条例》、《中央企业领导人员管理暂行条例》等党章。

完善党的监督保障法规。按照“规范主体、规范行为、规范监督”和协调的原则,切实加强对党组织和党员干部的监督、奖惩和保护,建立健全相关法律法规,形成权责分明、责任分明、使用受监督、行使不到位要追究责任的激励约束机制,确保党和人民赋予的权力得到行使。重点制定党政领导干部考核工作条例、纪检机关监督纪律执行工作规则、党的关怀和协助措施、组织措施等党纪法规;修订《党员权利保障条例》、《党纪政纪条例》、《党纪政纪条例》、《党纪政纪条例》等党规。修订和完善有关信息、监管和保密密码工作的法律法规。

《规划》强调要认真组织实施。该计划中的大多数项目将于2021年完成。承担中央法律法规起草任务的部门和单位要高度重视,加强组织领导,制定工作计划,确保完成中央交办的起草任务。我们要深入调查研究,找出真相,找出正确的问题,确保各方的法律法规质量优良,立场端正,工作规范,管理有序。各级各类党组织要切实担负起执行法规的责任,加强宣传教育、监督检查和责任追究,以钉住钉子的精神贯彻党的法律法规。

责任编辑:刘晶